中化集团:构筑中化扶贫模式 推动西藏高寒边境县打赢精准脱贫攻坚战

时间:2018-09-04     来源:中国扶贫
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中化集团作为第一批开展定点扶贫和对口支援的中央企业,自2002年起承担了高寒边境县——西藏日喀则市岗巴县的对口支援工作。多年来,中化集团注重发挥央企优势,从制约当地经济社会发展的关键点入手,因地制宜、精准施策,着力解决当地农牧民生产生活中遇到的最直接、最现实、最紧迫的问题,形成了“机制保障全面,以民生基建、产业帮扶、发展教育、汇聚社会爱心为帮扶举措”的中化特色扶贫工作模式,有力促进了深度脱贫地区经济发展和社会和谐稳定。

对口援藏十六载,同心共筑小康梦

岗巴县地处西藏自治区日喀则市东南部,县城距日喀则市307公里,岗巴县紧靠世界屋脊——珠穆朗玛峰,南与印度接壤,边境线长达97公里,平均海拔4700米,是我国高寒边境县之一。“九十年代的雷锋”“新时期的焦裕禄”“领导干部的楷模”“民族团结的典范”孔繁森同志第一次援藏就在岗巴县,他曾在岗巴县工作3年,因此,岗巴县还是“孔繁森”精神形成地。

中化集团自2002年起承担了西藏日喀则市岗巴县的对口支援工作,按照中央“六个精准”要求,确立了以改善民生、脱贫致富为核心,坚持推动经济发展与转变思想观念相结合,发挥中化自身优势与激发当地内生动力相结合,围绕改善生产生活条件建设基础设施,围绕转变思想观念开展教育培训,围绕增强可持续发展能力实施产业帮扶。

中化集团专门成立扶贫工作领导小组,每年召开一次全集团范围的扶贫工作会议,听取各地工作汇报,促进相互交流与借鉴,对相关工作做出部署;每年审议质询支援扶贫工作计划和援助项目进度,对重点项目实施情况进行实地指导检查;逐年确定投入资金,并根据情况定期上调;每两年选派一批干部到受援地挂职开展工作,并对挂职干部严格管理、认真考核,确保了思想认识、组织领导、工作机制和帮扶措施“四个到位”。

2018年8月16日,中化集团党组书记、董事长宁高宁考察指导援藏工作,并慰问藏区牧民

自2002年中化集团对口支援西藏日喀则市岗巴县,共派出援藏干部六批12人次,累计投入援藏资金1.3亿元,在资金、项目和人才等方面对岗巴县给予了大力支持和无私援助,岗巴县2017年地区生产总值4.32亿元,比2001年增加781%,地方财政收入1540万元,比2001年增加1295%;农牧民人均收入10785元,比2001年增加603%,截止年初,全县25个行政村实现有序退出,4个乡(镇)全面脱贫,全县贫困发生率减低到1.88%。持续不断的扶贫援助,有力促进了受援地经济社会发展和社会稳定,改善了当地农牧民的生产生活条件,为边疆地区藏族同胞实现小康梦奠定了坚实基础。

2018年8月16日,中化集团党组书记宁高宁一行与岗巴县就下一步对口援藏工作开展座谈交流

落实对口扶贫精神,多措并举推动岗巴县精准脱贫

中化集团援藏工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,以改善民生、脱贫致富为核心,因地制宜、精准施策为核心,推动经济发展与转变思想观念相结合,发挥中化自身优势与激发当地内生动力相结合,围绕改善生产生活条件建设基础设施,围绕转变思想观念开展教育培训,围绕增强可持续发展能力实施产业帮扶,不断创新援藏工作思路、深化援藏内涵,合理安排援藏资金和项目建设,确保援藏工作的科学性、针对性、可行性和持续性,确保援藏资金多用于基层、多用于民生与扶贫等领域,推动受援地区经济社会健康、快速发展,做到脱真贫、真脱贫。

兴建基础设施,为民生“兜底”提供保障

十六年来,中化集团先后投入援藏资金建设了政府办公楼、桥梁道路、农田水利、县城排给水工程等一系列重大工程项目,为祖国边陲的岗巴县打造特色边境乡村完善了城区功能,为条件艰苦的岗巴县创造拴心留人的环境打下了良好基础。

2018年8月16日,中化集团党组书记、董事长宁高宁一行考察中化大道

2015年,由中化集团投入1500多万元建设的岗巴县中化大道顺利通车。中化大道的建成,完善了岗巴县城区的基础设施,方便了居民出行,带动了沿线土地的开发利用。

中化集团援藏工作注重民生改善,积极参与岗巴县安居工程、异地搬迁和小城镇建设。累计投入援藏资金2000多万元,帮助200多户农牧民群众改善居住环境,告别低矮黑暗的危房,住上宽敞明亮的新房。2013年10月,日喀则市小城镇建设推进现场会在岗巴县召开,这是对岗巴县小城镇建设成果的认可和鼓励。

产业帮扶,增强贫困地区“造血”功能

“岗巴羊”是岗巴县特有的绵羊品种,具有“肉质细嫩、味道鲜美、无膻味”三大特点,在西藏享有很高的知名度。中化集团因地制宜,将特色产品建成特色产业,把岗巴羊变成牧民的致富羊。历届援藏干部积极为“岗巴羊”的市场化发展出主意、想办法、跑市场,制定了“岗巴羊”的“四步走”方案,在拉萨发起成立“岗巴羊协会”,使岗巴羊成功登陆拉萨市场,走进了寻常百姓家,协调“岗巴羊地理标志质量控制”部级专家组审核,使“岗巴羊”品牌成为西藏自治区第一个被农业部授予“地理标志”的农产品,开展岗巴羊菜品研发,提升岗巴羊附加价值,扩大岗巴羊销售渠道。

在旅游产业方面,中化集团根据岗巴县旅游产业发展需要,2017年投入2100多万元,建设岗巴县旅游产业扶贫实践基地,将旅游产业发展、农牧民群众就业、职业技能培训结合在一起。项目建成运营后,将增加县财政收入,实现援助项目的造血功能。

重注智力援藏,促进基层教育和人才培养

中化集团始终坚持把教育发展和人才培养作为援藏工作的重点,改善县乡学校基础设施,改善师生学习、生活环境。从2014年开始设立“中化奖学金”项目,对岗巴县考上大学的学生给予奖励,帮助他们解决“因学致贫”的问题。截止2017年末,累计有超过240名学生从中受益。

中化集团还高度重视岗巴县基层公务员、村居两委人员和农牧民群众职业技能培训。十六年来,超过千人次参加由中化援藏资助的各类培训,有力地促进了当地群众致富增收和精准扶贫工作的开展。同时,中化集团根据自治区国资委的安排,近几年,以极高的热情接受西藏国资企业管理人员赴中化集团挂职锻炼,为西藏企业高级管理人才培养提供了良好的实践基地。

汇聚社会力量,打造援助扶贫大格局

中化集团积极贯彻习近平总书记在中央民族工作会上的指示,加强与西藏受援地区多方面、多层次的交往交流交融。这既是促进民族团结、共同繁荣进步的重要行动,也是更好地落实中央企业对口支援工作,更好地建立西藏民族地区与党中央心连心的重要纽带。十六年来,双方每年均有各层级的互访与交流,党组书记、董事长宁高宁等集团领导先后赴岗巴县援藏工作一线考察指导工作,慰问当地干部群众。

2008年10月、2009年5月、2011年9月、2015年4月、2017年8月,岗巴县遭受特大雨雪灾害及地震后,中化集团都是第一时间捐赠救灾款累计约120万元,为岗巴县抗震救灾、灾后重建做出了突出贡献。

2014年,中化集团建立“圆梦行动”公益平台,组织中化集团员工与岗巴县贫困家庭学生结对子,由中化集团员工自愿捐助爱心助学款,帮助贫困家庭学生改善学习和生活条件。“圆梦行动”得到中化集团广大员工的积极响应,累计捐款超过100万元,有近400余名贫困大、中、小学生获得长期资助,受捐助学生感受到来自中化集团员工关心的同时,也使中化集团更多的员工关注援藏与扶贫工作。

2016年11月,中化集团与岗巴县委县政府联合举办“中化·岗巴文化周”活动,通过县代表团访问、图文展示,以及“感恩援助、心汇交融”为主题的文艺演出,全方位展示了岗巴县经济发展、风土人情、特色产业、援藏成果等,更好地促进援助方与受援方的交往交流交融。

接下来,中化集团将继续认真贯彻落实好中央关于“精准扶贫、精准脱贫”的部署要求,聚焦民生工程,推动扶贫援助精准施策、精准发力,依托业务优势创新扶贫援助模式,突出中化特色、加大产业帮扶力度,选派高素质援藏干部,架好公司与对口帮扶点政府、群众之间的沟通桥梁,大力支持维护边疆稳定,全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。

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